Сенат США рискует не успеть с принятием CLARITY Act уже в апреле. Закон, который должен задать общие правила для рынка цифровых активов, может сдвинуться как минимум на май. На фоне давления со стороны традиционных финансовых компаний сенатор Том Тиллис активно добивается от руководства банковского комитета отложить продвижение документа. Из за этого то, что ещё недавно […]
Сенат США рискует не успеть с принятием CLARITY Act уже в апреле. Закон, который должен задать общие правила для рынка цифровых активов, может сдвинуться как минимум на май.
На фоне давления со стороны традиционных финансовых компаний сенатор Том Тиллис активно добивается от руководства банковского комитета отложить продвижение документа.
Из за этого то, что ещё недавно считалось почти решённым вопросом к концу апреля, теперь превращается в проверку для Конгресса. Успеют ли законодатели утвердить полноценные правила для крипторынка до того, как предвыборный календарь фактически остановит работу.
Ставки для индустрии гораздо выше, чем просто сроки. CLARITY Act считается ключевым законопроектом, который должен наконец определить, кто и за что отвечает на рынке цифровых активов. Речь о платформах для торговли, эмитентах токенов и спотовых рынках, где регуляторы уже много лет спорят о полномочиях.
При этом Палата представителей уже приняла свою версию закона в июле 2025 года. Тогда документ поддержали 294 голосами против 134.
Но в Сенате процесс застопорился на узком, но важном вопросе. Законодатели не могут договориться, должны ли криптоплатформы иметь право предлагать пользователям вознаграждения, которые по сути похожи на проценты по стейблкоинам.
Текущий тупик вокруг закона во многом связан с другим документом: GENIUS Act.
Его подписали 18 июля 2025 года. Закон задал базовые правила для платёжных стейблкоинов и обязал обеспечивать их резервами в соотношении один к одному с фиатом.
Но ключевой вопрос так и остался открытым. Закон не дал чёткого ответа, могут ли сторонние сервисы или связанные платформы предлагать продукты с доходностью для держателей стейблкоинов.
Именно эта неопределённость сейчас тормозит принятие CLARITY Act.
По сути, законодатели решают, какой будет модель стейблкоинов. Либо это просто платёжный инструмент без доходности, либо база для финансовых продуктов с возможностью заработка для пользователей.
Дополнительное напряжение внесли свежие данные администрации Трампа.
8 апреля Совет экономических консультантов Белого дома опубликовал отчёт, который напрямую бьёт по аргументам банков.
Читайте также: CLARITY Act теряет время в Сенате, но шанс на принятие в 2026 году еще остается
Банковское лобби давно утверждает, что стейблкоины с доходностью могут увести деньги из традиционной системы и лишить банки депозитов.
Но расчёты CEA показывают другое. Полный запрет доходности увеличит кредитование банков всего на $2,1 млрд. Это примерно 0,02%.
При этом для пользователей такой запрет обойдётся в $800 млн потерь.
Более того, на небольшие банки пришлось бы около $500 млн дополнительного кредитования в базовом сценарии.
На основе этих данных в Белом доме делают вывод: жёсткий запрет доходности почти не поможет банковской системе, но при этом ударит по пользователям.
Несмотря на выводы администрации, банковское лобби не меняет позицию.
Американская банковская ассоциация вместе с региональными организациями, включая ассоциацию банков Северной Каролины, активно давит на Конгресс. Они требуют полного запрета любых поощрений для держателей стейблкоинов.
Причём ограничения, по их мнению, должны действовать везде. Неважно, платит ли вознаграждение сам эмитент токена или это делает биржа либо партнёрская платформа.
Недавно ABA даже выкупила рекламные места в крупных изданиях вроде Politico. В этих материалах читателей напрямую призывают обращаться к своим представителям в Конгрессе и закрыть так называемую «лазейку стейблкоинов» в CLARITY Act.
Посыл довольно жёсткий. Криптоинициативы подаются как угроза для традиционной банковской системы, особенно для локальных кредитных организаций.
Главная цель такого давления — закрепить за стейблкоинами роль обычного платёжного инструмента и защитить классическую модель кредитования за счёт депозитов.
Читайте также: Polymarket запускает бессрочные фьючерсы и опережает Kalshi в гонке за новый рынок
Банки утверждают, что если криптокомпаниям разрешить предлагать доходность по токенам, привязанным к доллару, это создаст неравные условия. Деньги могут начать уходить из банков, особенно если доходность окажется выше, чем по обычным вкладам.
В криптоиндустрии смотрят на это иначе. Там считают такие вознаграждения ключевым инструментом для привлечения пользователей. По мнению представителей отрасли, полный запрет лишь закрепит монополию банков на получение доходности.
Ситуация всё больше напоминает тупик, который уже был в феврале. Тогда встреча в Белом доме между банкирами и представителями криптоиндустрии закончилась безрезультатно, несмотря на попытки найти компромисс.
Теперь напряжение выходит в публичное поле.
Вице-президент по взаимодействию с государством в инвестиционной криптокомпании Paradigm Александр Грив напрямую обвинил банковский сектор в нечестной игре.
«Они просто хотят убить CLARITY. И если смогут дотянуть до дедлайна, они это сделают», — заявил он.
Похожую позицию ранее высказывал и исполнительный директор криптосовета Белого дома Патрик Уитт. В соцсетях он назвал давление со стороны традиционных финансов результатом «жадности или непонимания».
Глава аналитики Galaxy Алекс Торн отметил:
«Задержка в банковском комитете повышает риск, что CLARITY не примут в 2026 году. Каждая неделя сжимает сроки, нужные для прохождения всех этапов. Но если голосование состоится в мае и получит сильную двухпартийную поддержку, это ещё не критично».
Если сенатор Тиллис и банковское лобби действительно сдвинут процесс на май, это не убьёт закон напрямую, но почти не оставит пространства для ошибок.
Проблема в календаре. В начале мая у сенаторов запланирована работа в округах, с 4 по 8 число. Это автоматически отодвигает рассмотрение закона на середину месяца.
Дальше времени ещё меньше. С 25 по 29 мая снова перерыв, затем пауза на Juneteenth и двухнедельный отпуск с конца июня до 10 июля.
После этого ситуация становится ещё сложнее. Уже 10 августа Сенат уходит на пятинедельные каникулы, а затем внимание полностью переключается на предвыборную кампанию.
Читайте также: Биткоин поднимается к $78 100 после продления перемирия и новой покупки Strategy
Для такого сложного закона этого критично мало. Ему ещё нужно пройти комитет, получить время на обсуждение в зале и быть согласованным с версией, которую ранее приняла Палата представителей.
Рынки уже закладывают эти риски. На платформе Polymarket вероятность принятия CLARITY в этом году оценивается примерно в 48%. В феврале этот показатель доходил до 82%.
Дополнительное давление создают новые задержки. Обновлённую версию законопроекта снова не представили в срок.
В итоге CLARITY Act рискует войти в май не как прорыв для криптоиндустрии, а как незавершённый закон, который застрял в противостоянии с банковским сектором.
JOIN
