Законопроект, который вводит уголовную ответственность за серый криптообмен и незаконный оборот криптовалют, с высокой вероятностью будут рассматривать во втором и третьем чтениях уже депутаты следующего созыва Государственной Думы. Об этом рассказал глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков. Документ уже прошел первое чтение в начале июля. Он предусматривает штрафы и лишение свободы на срок […]
Законопроект, который вводит уголовную ответственность за серый криптообмен и незаконный оборот криптовалют, с высокой вероятностью будут рассматривать во втором и третьем чтениях уже депутаты следующего созыва Государственной Думы. Об этом рассказал глава думского комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков.
Документ уже прошел первое чтение в начале июля. Он предусматривает штрафы и лишение свободы на срок до 7 лет для организаторов незаконного обращения цифровых валют. Криптовалюта в этой логике должна обращаться через разрешенные механизмы, а не через неформальные обменные схемы.
По словам Анатолия Аксакова, санкции за нарушения в сфере криптовалютного оборота должны заработать с 1 июля 2027 года. Поэтому у законодателей еще остается время, чтобы спокойно разобрать спорные моменты, учесть аргументы рынка и уточнить формулировки.
«Наказательные нормы, связанные с оборотом криптовалют, должны вступить в действие с 1 июля следующего года. Значит, еще полно времени для того, чтобы внимательно рассмотреть все аргументы. Скорее всего, решение будет принимать следующий состав Государственной Думы, который как раз все аргументы посмотрит и примет выверенные формулировки для того, чтобы дать спокойно работать добросовестным участникам рынка и в то же время установить жесткое наказание для тех, кто использует криптовалюты для незаконных операций», — сказал Анатолий Аксаков.
Весенняя сессия Госдумы завершается в июле. В августе и сентябре депутаты уходят на каникулы, после чего пройдут выборы нового созыва. Поэтому наиболее вероятный сценарий — возвращение к законопроекту уже осенью. Главное, как отметил Анатолий Аксаков, успеть до 1 июля 2027 года.
Глава комитета подчеркнул, что любые нормы, связанные с наказанием, требуют особенно тщательной проработки. Закон еще можно принять и дополнительно «отшлифовать» положения, которые вызывают вопросы у участников рынка и юристов.
Серьезных претензий к законопроекту, по словам Анатолия Аксакова, не возникало. Замечания Верховного суда есть, но они носят скорее юридико-технический, а не концептуальный характер. Их планируют учесть при доработке документа.
Анатолий Аксаков пояснил, что подход к криптовалютам во многом повторяет правила традиционного финансового рынка: за нарушения может наступать административная или уголовная ответственность. Валюта в цифровой форме, будь то Биткоин, Coin или другой актив, должна проходить через допустимые законом каналы, если речь идет об операциях на территории регулирования.
Ключевой критерий в законопроекте, по словам депутата, сформулирован достаточно ясно: если оборот идет без участия институтов, лицензированных Банком России, такой оборот считается незаконным.
Серый криптообмен — это обмен цифровой валюты вне разрешенной инфраструктуры: через частные договоренности, анонимные обменники или посредников, которые не работают через институты из реестра Банка России. Легальный обмен, напротив, предполагает понятную площадку, проверку участников, оформление операции и возможность проследить движение средств.
Покупка криптовалюты за наличные или с банковской карты становится проблемной не из-за самого способа оплаты, а из-за того, через кого проходит сделка. Если операция идет через легальную инфраструктуру, участнику обычно приходится регистрироваться и проходить проверку личности. В серых обменниках такие проверки часто обходят, но вместе с этим растут риски: деньги можно потерять, а гарантий возврата или защиты почти нет.
«Если вопрос касается физических лиц, то там есть вопросы, и, очевидно, мы будем их обсуждать. Физическое лицо может работать с криптовалютами, но не напрямую с другим физическим лицом. Оно обязано осуществлять эти операции через соответствующие институты, которые входят в реестр центрального банка», — пояснил Анатолий Аксаков.
Для P2P-обмена между физическими лицами ключевой вопрос — проходит ли сделка через разрешенного посредника. Если люди напрямую меняют криптовалюту друг с другом и обходят институты из реестра Банка России, такую операцию могут рассматривать как нарушение. Для организаторов незаконного оборота законопроект предусматривает штрафы и лишение свободы на срок до 7 лет.
Иными словами, обсуждение будет идти вокруг того, как разграничить легальные действия частных лиц и схемы, которые выводят рынок из-под контроля. Для регулятора важно не то, где участники договорились об обмене — через электронную почту, мессенджер или иной канал, — а прошла ли операция через предусмотренную законом инфраструктуру.
Часть критиков опасается, что под уголовные нормы могут попасть не только злоумышленники, но и обычные обменники, операторы торговли, компании или частные лица, которые меняют криптовалюту для личных целей. Анатолий Аксаков допустил, что такие замечания могли исходить от тех, кто не хочет полноценного регулирования рынка и ответственности за незаконный оборот.
Серые криптообменники опасны не только возможным уголовным или административным преследованием. Участник может столкнуться с мошенничеством, блокировкой перевода, подменой реквизитов или полной потерей средств. В отличие от легальной площадки, у нелегального посредника нет прозрачных правил, понятной ответственности и нормальных гарантий для клиента.
Такие обменники продолжают работать потому, что сделки часто дробятся, проходят через мессенджеры, частные договоренности и цепочки посредников. Выявить организатора сложнее, чем обычную финансовую компанию: у серой схемы может не быть офиса, публичных правил и заметной инфраструктуры.
При выборе обменника важнее всего проверить, работает ли он через разрешенные механизмы, связан ли с институтами из реестра Банка России, насколько прозрачны условия сделки и понятна репутация площадки. Для крупных сумм безопаснее не передавать деньги случайному посреднику, а заранее проверить документы, лимиты, порядок идентификации, отзывы и условия возврата при сбое операции.
Для обмена стоит смотреть не только на название актива, но и на его ликвидность, спрос, понятность правил обращения и возможность провести операцию через легальную инфраструктуру. Поэтому даже популярные активы вроде Bitcoin или других цифровых валют лучше оценивать не по обещаниям доходности, а по тому, насколько прозрачно и законно можно провести сделку.
По спорным вопросам, как отметил депутат, будут проходить дискуссии. Законодатели готовы выслушать разные позиции: и тех, кто настаивает на защите участников крипторынка, и тех, кто считает необходимым жестко наказывать незаконных игроков.
Отдельно обсуждается связь новых санкций с базовым регулированием цифровых активов. До конца весенней сессии Госдумы, итоговое заседание которой назначено на 27 июля, депутаты рассчитывают принять «Закон о цифровой валюте и цифровых правах». Он должен с 1 сентября легализовать в России операции с криптовалютами. Ко второму чтению документ уже подготовлен.
Промежуток между вступлением основных правил в силу 1 сентября и запуском санкций 1 июля 2027 года станет переходным периодом для рынка. Это время нужно участникам, чтобы перестроить процессы под новые требования:
{ "@context": "https://schema.org", "@type": "Article", "about": [ { "@type": "Thing", "name": "криптовалюта" }, { "@type": "Thing", "name": "биткоин" } ] }
JOIN
