Госдума в третьем чтении приняла закон, который должен вывести рынок криптовалют в России из серой зоны и задать понятные правила для оборота цифровых валют. Документ поддержали 340 депутатов, еще пять парламентариев воздержались. Криптовалюта получает правовой контур Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков назвал принятый закон историческим. По его словам, оборот этого инструмента может […]
Госдума в третьем чтении приняла закон, который должен вывести рынок криптовалют в России из серой зоны и задать понятные правила для оборота цифровых валют. Документ поддержали 340 депутатов, еще пять парламентариев воздержались.
Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков назвал принятый закон историческим. По его словам, оборот этого инструмента может превышать 10 трлн рублей, но значительная часть операций до сих пор оставалась вне полноценного регулирования.
В определенном смысле это исторический закон. Есть данные, что оборот этого инструмента превышает 10 трлн рублей, но он фактически не регулируется. Спецрежим существует, однако его объем несопоставим с тем, что проходит нелегально. Этот законопроект как раз наводит порядок на таком рынке.
Аксаков подчеркнул, что закон открывает возможность легально обращаться с цифровыми активами в российской юрисдикции и зарабатывать на таких операциях. Для физических лиц это не выглядит как запрет на само владение цифровой валютой: ключевое ограничение проходит по ее использованию в качестве платежного средства внутри страны. Хранение и передача криптовалюты должны укладываться в разрешенный правовой контур и проходить через допущенную инфраструктуру, когда речь идет об операциях на легальном рынке.
По оценке депутата, новые правила могут помочь привлечь инвестиции в российскую экономику. Он отметил, что часть зарубежных инвесторов сейчас осторожно относится к прямому вложению средств в проекты в России, а цифровые финансовые активы и криптовалюта могут стать для них дополнительным каналом. В таком формате интерес могут представлять золото, другие металлы и проекты, связанные с развитием этого направления экономики.
Закон формирует инфраструктуру легального крипторынка. Оборот цифровых валют смогут обеспечивать только специализированные участники:
Отдельная роль отводится цифровым депозитариям: они будут заниматься учетом и хранением цифровых валют. Чтобы работать в легальном контуре, участнику нужно соответствовать требованиям допуска. Для обменников прямо задан имущественный порог: таким участником сможет стать только российское хозяйственное общество с собственными средствами не менее 15 млн рублей. Также обменник должен попасть в реестр, который ведет Банк России, хотя до 1 июля 2027 года допускается работа без включения в этот список.
На практике регулирование строится вокруг Банка России: он ведет реестр, задает критерии допуска инструментов к торгам и контролирует, кто может работать с цифровой валютой в легальном контуре. Для рынка это важный фильтр: цифровая валюта перестает быть полностью неформальным инструментом, а операции с ней получают понятные правила допуска и проходят через участников, которых можно проверить по установленным требованиям.
Внутри России криптовалютой нельзя будет оплачивать товары, работы и услуги. Закон также запрещает рекламу таких платежей. Исключения предусмотрены для:
На практике это означает, что расплатиться криптовалютой за товар или услугу внутри России нельзя, даже если сделка происходит между физическими лицами. Вне внешнеторгового контракта криптовалюта не становится платежным средством: например, ей нельзя оплатить покупку у продавца в России, но можно использовать в разрешенном контуре для внешнеторговых расчетов, сетевых комиссий или покупки других цифровых валют и цифровых прав.
Майнинг в этой логике остается частью разрешенного контура: вознаграждение за него прямо выведено в перечень исключений. То же касается сетевых комиссий, без которых не работает блокчейн-инфраструктура. Валюта в цифровой форме при этом не становится обычным платежным средством внутри страны.
На публичные биржевые торги допустят только те криптовалюты, которые соответствуют критериям Банка России. Для таких инструментов установлены два ключевых требования:
Депутат Андрей Луговой заявил, что Россия опоздала с таким регулированием примерно на пять лет, а сам закон еще требует доработки. Его главная претензия связана с нерезидентами из недружественных стран.
Серьезные опасения вызывает право нерезидентов из недружественных стран легально покупать цифровую валюту без лимитов и свободно выводить ее за рубеж, в том числе на криптокошельки иностранных бирж и некастодиальные кошельки. При этом для таких нерезидентов действуют ограничения на перевод денежных средств.
По сути, цифровая операция оказывается в отдельном контуре: это не банковская транзакция в классическом смысле, но вопрос трансграничного вывода средств все равно остается чувствительным. Именно этот риск Луговой предложил учитывать при дальнейшей доработке правил.
Новые нормы также вписывают криптовалюту в более широкую систему финансового учета. Для бизнеса цифровой инструмент может рассматриваться не только как средство расчетов на внешнем рынке, но и как актив в бухгалтерии, если операции с ним проходят в разрешенном правовом режиме.
На фоне мирового интереса к цифровым валютам Россия стремится закрепить собственные правила игры. Такой подход важен и для инвесторов из крупных юрисдикций, включая Соединенные Штаты Америки и Китай, поскольку закон задает понятный порядок допуска, обмена, хранения и обращения криптовалют на российском рынке.
JOIN
