От Австралии и Японии до Кении и Аргентины: ForkLog разобрался в мировом опыте принятия электронной идентификации личности.
В последние годы во многих странах запускают новые системы цифровой идентификации личности (Digital ID). Они внедряются как государственными, так и частными структурами: банками, университетами, IT-корпорациями.
Сервисы позволяют гражданам использовать электронные документы через онлайн-сервисы, но создают риски для персональной безопасности. ForkLog разобрался, какие ключевые инициативы в области цифровых ID запущены в последнее время властями разных стран.
В сентябре 2025 года правительство Великобритании анонсировало запуск общенациональной системы Digital ID. Основная цель инициативы — противодействие нелегальной миграции и упрощение бюрократической системы. Она якобы поможет в борьбе с незаконным трудоустройством, одновременно упростив для подавляющего большинства людей доступ к жизненно важным государственным услугам — оформлению водительских прав, пособий, налоговых записей и т. д.
Предполагается, что цифровое удостоверение BritCard, размещенное в приложении на телефоне, будет бесплатно выдаваться всем подданным и резидентам Соединенного Королевства.
Правительство подчеркивает, что никто не обязан постоянно носить удостоверение — его потребуют только для конкретных проверок. Однако к 2029 году электронный ID станет необходимым для трудоустройства.
Сейчас ведется разработка GOV.UK Digital Wallet, где помимо Digital ID будут храниться цифровые водительские права.
Британская инициатива делает акцент на защиту уязвимых групп: предусмотрены альтернативы для людей без смартфонов, а разработчики консультируются с организациями, представляющими интересы бездомных и пожилых граждан.
В Швейцарии закон об электронном удостоверении личности (e-ID) выносили на референдум дважды. В 2021 году гражданам не понравилась чрезмерная роль частного сектора в проекте, после чего в него внесли изменения: государство будет само выдавать электронные ID на бесплатной и добровольной основе.
28 сентября 2025 года большинство жителей Швейцарии поддержали закон (50,4%).
Электронное удостоверение будет привязано к смартфону гражданина и использоваться для онлайн-идентификации для получения услуг, подтверждения возраста и т. д. Также его можно предъявлять офлайн — например, при открытии банковского счета.
Для безопасности e-ID привяжут к единственному устройству — при смене телефона придется получать новый документ. Физические паспорта и ID-карты останутся действительными, а с конца 2025 года вводится новая биометрическая пластиковая карточка с отпечатками пальцев. То есть у гражданина может быть физический паспорт или ID-карта и одновременно электронный ID в смартфоне.
Одобренное e-ID рассматривается как шаг к развитию электронного правительства и устранению бюрократических барьеров — особенно для ~10% швейцарцев, проживающих за рубежом.
В 2023 году Австрия перешла от системы мобильной подписи Handy-Signature к полноценному национальному цифровому удостоверению ID Austria. Новый идентификатор реализован через приложения Digitales Amt и eAusweise. Он позволяет хранить цифровой паспорт, водительские права и другие документы.
Существует базовый и расширенный уровень ID Austria: последний требует верификации личности в офисе и поддерживает использование ID на смартфоне, в том числе для признания в других странах Евросоюза.
ID Austria дает возможность подтверждать личность по всей стране, пользоваться онлайн-услугами и подписывать документы удаленно.
Во Франции запущено приложение France Identité, работающее со встроенным чипом ID-карт. В ноябре 2023 года правительство объявило о полном развертывании системы.
France Identité позволяет гражданам подтверждать личность онлайн без передачи лишних данных и хранить цифровые версии документов (ID-карта, водительское удостоверение и пр.).
С февраля 2024 года во Франции доступна электронная версия водительского удостоверения через это приложение, а к концу 2025 года планируется интегрировать в него и карту медицинского страхования. Сервис использует передовые методы защиты (Face ID/биометрию для доступа) и соответствует европейским требованиям безопасности.
В 2023 году Испания начала внедрение мобильного DNI (MiDNI) — приложения для хранения национального удостоверения личности на смартфоне. Запуск состоялся в апреле 2025.
С помощью MiDNI граждане могут проходить электронную идентификацию для доступа к госуслугам. В дальнейшем функциональность расширится: планируется поддержка онлайн-подписания документов и удаленное подтверждение личности для частных сервисов.
После полноценного запуска MiDNI позволит гражданам голосовать, открывать банковские счета, регистрироваться в отелях, арендовать автомобили и так далее — полностью онлайн. Регистрация в системе происходит через сайт или терминалы полиции с проверкой физического DNI.
Польша достигла значительного прогресса в популяризации электронного ID — mDowod.
С июля 2023 года цифровой документ официально признан эквивалентом бумажного удостоверения личности во всех основных сценариях. Граждане могут предъявлять mDowod в приложении mObywatel в учреждениях, банках, на почте и даже при голосовании.
К октябрю 2024 года число пользователей mDowod превысило 8 млн. Параллельно в стране действует система mojeID (электронная идентификация через банки и клиринговую палату KIR), которой пользуются около 22 млн клиентов.
В 2025 году в Боснии и Герцеговине запущено приложение для мобильных устройств e-IDDEEA. Оно позволяет гражданам получать цифровые версии своих документов — паспортов, ID-карт, водительских удостоверений.
Система соответствует требованиям регламента eIDAS. Через e-IDDEEA можно удаленно использовать электронную подпись для взаимодействия с госуслугами (налоги, страхование, социальные выплаты) и коммерческими сервисами (банки, операторы связи).
Регистрация требует личного визита в офис и выдачу учетных данных для входа в приложение, после чего цифровые документы становятся юридически действительными.
В Германии растет число пользователей портала электронного доступа BundID. Дания завершила переход к новой национальной eID MitID вместо старого NemID, а также легализовала цифровую версию водительских прав и медкарты, полностью равнозначные бумажным документам.
Ирландия успешно провела пилот национального цифрового кошелька, готовясь внедрить его в соответствии с регламентом eIDAS 2.0 (с мая 2024 года Евросоюз ввел законодательную базу для таких кошельков).
В целом страны синхронизируются с планами ЕС: к концу 2026 года каждому гражданину должна быть доступна единая цифровая «европейская электронная идентичность» (EUDI Wallet).
Она разрабатывается как открытое приложение, позволяющее хранить в одном месте удостоверение личности, водительские права, дипломы и другие аттестаты, чтобы предъявлять их по запросу онлайн или офлайн. В настоящее время в пилотах европейского кошелька участвуют 550 организаций (органы власти и компании) из стран ЕС, Норвегии, Исландии и Украины.
Украина — одно из первых государств, где цифровой паспорт стал иметь полную юридическую силу. В стране работает «Дія» — мобильное приложение и веб-портал для доступа к государственным услугам и документам. Внутренний и заграничный паспорт, права, дипломы, свидетельство на регистрацию машины, свидетельства о рождении детей — все хранится в одном месте.
Также «Дія» позволяет проходить идентификацию и регистрироваться/логиниться на разных ресурсах.
Сервис поддерживает более 70 государственных ресурсов (регистрация бизнеса, уплата штрафов, обращение в органы власти).
В 2025 году Украина утвердила Резолюцию 689, регламентирующую использование цифрового ID-кошелька, где физические и юридические лица смогут хранить удостоверения личности, цифровые подписи и использовать их удаленно без необходимости платежных функций.
В России создание полноценного цифрового удостоверения личности находится в стадии планирования, законопроектов и пилотных тестов.
В ряде случаев предоставление паспортных данных в электронном виде приравнено к предъявлению оригинала, и иногда — будет юридически равнозначна бумажному документу.
Проект цифрового паспорта находится на стадии обсуждения: предполагается, что он будет содержать QR-коды с выборочной информацией (например, для подтверждения возраста). Для оформления цифрового паспорта гражданин должен передать биометрические данные (лицо, отпечатки пальцев) в уполномоченные органы МВД.
15 июля правительство Китая запустило цифровые удостоверения личности для использования в интернете, передавая ответственность за онлайн-идентификацию граждан от частных компаний государству.
Пользователи предоставляют полиции через приложение личную информацию и сканируют лицо. Затем они получают возможность заходить в приложения и на сайты через уникальный идентификатор.
Китайская ID-система также ограничивает получаемую интернет-ресурсами информацию о пользователях. Юзеры смогут логиниться на сайтах и в приложениях без раскрытия личных данных. Технически они предоставляют лишь приватный поток символов.
Данные как актив: новый производственный фактор по-китайскиВ 2025 году Республика Корея запустила цифровую версию карточки Resident Registration Card (национального ID) для всех граждан и резидентов страны. Решение представляет собой мобильное удостоверение личности, полностью заменяющее физическую ID-карточку в ряде сфер. Оно реализовано в приложении и защищено передовыми методами шифрования и технологией блокчейна.
Первоначально цифровое ID используется для удостоверения личности при банковских операциях и финансовых транзакциях, однако планируется расширять его применение.
Чтобы получить eID, гражданин сканирует свой пластиковый ID-чип или проходит регистрацию в местном общественном центре с подтверждением личности. Дополнительно проводится биометрическая верификация для предотвращения подделок. Уникальная особенность — каждый цифровой ID привязан к конкретному смартфону. При утрате устройства можно оперативно деактивировать удостоверение через мобильного оператора.
Модель напоминает швейцарскую, где e-ID тоже связано с одним устройством.
К концу 2025 года Южная Корея планирует стандартизировать цифровые удостоверения на международном уровне. Институт ETRI начал разработку глобального стандарта цифрового идентификационного кошелька, чтобы различные документы (гос-ID, водительские права, студенческие билеты, карты банков) можно было хранить и предъявлять по единому формату по всему миру.
В 2025 году на Шри-Ланке стартовала программа Unique Digital Identity (SL-UDI). Цифровое удостоверение личности интегрируется с мобильным приложением eLocker и базируется на национальном ID с биометрией. Физические ID-карты, выпускаемые при поддержке Thales, останутся действительными на переходный период 3–5 лет.
Все биометрические и личные данные граждан будут собираться и храниться под контролем Департамента регистрации лиц с применением многоуровневого шифрования при передаче и хранении.
Несмотря на судебные тяжбы, власти заявляют, что после полной локализации системы (передачи всех процессов государству) цифровой ID станет ключевым элементом предоставления услуг. Особое внимание уделяется правовой основе владения данными — по закону они принадлежат государственному департаменту, чтобы предотвратить несанкционированный доступ.
В Индии еще в 2010-е была введена система Aadhaar, однако за последний год она получила новое развитие. Сервис охватывает почти 1,38 млрд жителей (97% населения) и остается крупнейшей биометрической ID-системой в мире.
Правительство Индии активно использует систему Aadhaar в социальных программах: благодаря привязке цифрового ID к банковским счетам помощь и субсидии направляются напрямую нуждающимся, без посредников и с меньшими рисками мошенничества. В январе 2025 года через систему проведено 2,84 млрд операций аутентификации — на 32% больше, чем годом ранее.
По оценкам Всемирного банка, за десятилетие уровень крайней нищеты в Индии снизился с 16,2% до 2,3%, во многом благодаря цифровой инфраструктуре Aadhaar. Также через сервис выявлено и удалено 58 млн фальшивых получателей продовольственных пайков.
Государственная электронная идентификационная система Singpass в Сингапуре действовала и ранее, но продолжает совершенствоваться.
Сейчас она предоставляет доступ к 2000+ услуг как госорганов, так и частных компаний. В 2023–2024 годах власти усилили защиту: введена Face ID-проверка для наиболее рисковых транзакций (например, операции с пенсионным фондом CPF), что значительно снизило случаи мошенничества. После введения реестра Sender ID для фильтрации SMS-мошенничества число поддельных сообщений сократилось на 70% за три месяца.
Singpass объединяет в себе аккаунт, биометрию и многофакторную аутентификацию для широкого спектра сервисов — от налогов и записей к врачу до банков и электронной коммерции.
В апреле 2025 года австралийский штат Квинсленд ввел Digital ID, заменив прежнюю систему QGov. Новый цифровой ID поддерживает биометрическую авторизацию и технологию беспарольного входа passkeys. Цель — облегчить взаимодействие с госуслугами через единое приложение.
На федеральном уровне Австралия обсуждает закон о цифровой идентификации, стремясь сделать государственные цифровые идентификаторы безопасными, добровольными и общепринятыми по всей стране. Аналогичные региональные шаги предприняты в Новой Зеландии (система RealMe) и Японии (расширение функций карты MyNumber, включая интеграцию водительских прав с 2024 года).
Малайзия объявила о завершении создания экосистемы цифрового правительства к 2024 году, частью которой станет и национальный цифровой ID.
Вьетнам 1 июля 2024 года ввел в действие закон о цифровой идентичности, требующий обязательного добавления биометрии в национальные e-ID. В стране строится новая система ID с отпечатками пальцев и лицом.
Индонезия и Филиппины находятся в процессе цифровизации своих ID-карт (e-KTP и PhilID) — выпускаются мобильные приложения и QR-коды, дополняющие пластиковые карты.
Бразилия — крупнейшая экономика Латинской Америки — в 2023 году развернула национальную программу цифровой идентификации на базе блокчейна. Согласно указу президента, к 6 ноября 2023 года все 27 штатов должны были подключиться к системе выдачи электронных удостоверений личности.
Первоначально пилот начался в штатах Рио-де-Жанейро, Гояс и Парана, где ID выдаются через платформу, разработанную госслужбой Serpro.
Руководитель ведомства Александр Аморим отметил, что децентрализация блокчейна делает его идеальной основой для этого проекта, обеспечивая защиту персональных данных и предотвращение мошенничества.
Власти ожидают, что единый цифровой ID поможет в борьбе с организованной преступностью, упростит межведомственный обмен данными, расширит доступ населения к услугам и наведет порядок в администрировании документов.
Несколько лет велась подготовительная работа по унификации государственных баз данных 27 штатов, и блокчейн-платформа призвана связать Федеральную налоговую службу с другими ведомствами на безопасной основе. Таким образом, Бразилия стала одним из пионеров по внедрению блокчейн-ID на национальном уровне.
В 2025 году Канада сделала акцент не на выпуске единого ID, а на стандартизации.
В августе Национальный институт стандартизации (DGSI) утвердил кодекс практики цифровой идентичности CAN/DGSI 103-0:2025. Он задает принципы для госорганов и бизнеса при внедрении цифровых ID и политик доверия, учитывая международные подходы (европейский eIDAS, рекомендации FATF, принципы UNCITRAL).
Стандарт уделяет внимание совместимости разных систем, что важно в Канаде, где цифровые удостоверения развиваются на уровне провинций. Например, Онтарио готовит собственный Digital ID (проект был отложен, но в 2024 году вновь объявлен приоритетом), а Британская Колумбия давно использует BC Services Card с возможностью входа в онлайн-сервисы.
Канада также участвует в экспериментах с децентрализованными идентификаторами: ряд провинций и банков участвовали в проекте Verified.Me на основе технологии Hyperledger.
Политика Канады — создать доверенную экосистему, где граждане могут пользоваться несколькими удостоверяющими системами (правительственной, банковской и другими), соответствующими общим стандартам безопасности и конфиденциальности.
В Соединенных Штатах отсутствует единый национальный e-ID, но на уровне отдельных штатов и частного сектора наблюдается быстрый прогресс.
Более 30 штатов США приняли или тестируют мобильные водительские удостоверения, отображаемые через приложения на смартфоне (Apple Wallet, Google Wallet или госприложения). Эти цифровые водительские права соответствуют стандарту ISO/IEC 18013-5 для мобильных ID, обеспечивая безопасное хранение, офлайн-проверку и выборочную передачу данных.
В 2023 году Луизиана обязала ввести проверку возраста на сайтах с контентом «18+» через LA Wallet, что после вступления закона в силу привело к скачку новых регистраций в приложении на 300% за сутки. Также LA Wallet использовалось для удаленной идентификации 210 тысяч пострадавших, получавших помощь после ураганов. Цифровой ID помог проверить личность для выплат без мошенничества.
Штаты Аризона, Колорадо, Мэриленд, Джорджия и другие поддерживают загрузку водительских прав в Apple Wallet, которые признаются, например, при досмотре TSA в аэропортах. Параллельно ряд федеральных ведомств США сотрудничал с частными компаниями для онлайн-верификации. Так, система ID.me (провайдер цифровой идентичности) к 2024 году привлекла 130 млн американцев, из них 60 млн прошли усиленную идентификацию (уровень IAL2).
ID.me хранит цифровые кошельки граждан с верифицированными документами для авторизации на государственных сайтах. Однако применение таких решений сопровождалось дискуссиями о правах на приватность и исключении малоимущих без доступа к смартфонам. В ответ правительство США запустило инициативы по «лучшей идентичности», рассматривая цифровой ID как ключ к развитию финтеха и Web3.
Вслед за Бразилией Коста-Рика в сентябре 2025 года ввела цифровую ID-карту (IDC-Ciudadano), являющуюся полным аналогом физической. Цифровое удостоверение официально принимается как доказательство личности банками, телекомами, учреждениями и бизнесом (исключение — выборы 2026 года, где по закону нужен оригинал). Банк Коста-Рики и ряд организаций уже готовы работать с e-ID, остальным дано время для адаптации.
Граждане получают цифровую ID через онлайн-регистрацию и приложение, активация проходит по FaceID/фото-верификации.
Мексика запустила цифровое водительское удостоверение, однако пока только для коммерческих водителей, работающих за рубежом — QR-код с цифровой подписью на смартфоне.
Аргентина реализовала мобильную версию DNI и водительских прав в приложении Mi Argentina.
Перу и Чили также экспериментируют с e-ID и биометрическими реестрами, а Уругвай в 2023 году начал проект eCedula — смарт-карта с NFC и ее мобильная версия.
На африканском континенте идет большая волна цифровизации идентификации при поддержке международных доноров (инициатива ID4Africa, Всемирный банк).
Нигерия модернизировала платформу для своих граждан за рубежом: с 2025 года все диаспора-центры подключены к обновленной системе выпуска национального идентификационного номера (NIN). Партнеры за рубежом прошли обучение, и теперь нигерийцы за границей могут быстрее получать/подтверждать его онлайн. К концу 2026 году планируется выдать не менее 59 млн новых NIN.
Кения в 2023 году объявила о запуске цифрового удостоверения Maisha Namba — новой системы пожизненных персональных номеров и биометрических ID для граждан. После двухмесячного тестирования президент Уильям Самои арап Руто подтвердил, что к концу 2023 цифровые ID начнут выдавать всем желающим.
Maisha Namba станет единым идентификатором от рождения, с помощью которого кенийцы смогут получать госуслуги, открывать счета и путешествовать, а идентификация будет происходить по отпечатку пальца или радужке глаза через цифровой профиль.
В южноафриканском регионе запланирована интеграция идентификационных систем между странами. В сентябре 2025 года Комитет центральных банков SADC совместно с некоммерческим фондом Co-Develop объявили о создании первой региональной цифровой инфраструктуры идентичности для 16 стран юга Африки. Цель — внедрить федеративную систему e-KYC, где банки и финтех организации разных стран смогут проверять личность клиентов через совместимую цифровую ID-платформу.
Это должно упростить трансграничные платежи, повысить финансовую инклюзивность и устранить дублирование национальных ID-систем.
Проект является частью глобальной кампании 50-in-50 по развитию безопасной и общей цифровой инфраструктуры в странах Глобального Юга.
На Ближнем Востоке заметен пример Саудовской Аравии: там через приложение Absher реализовано электронное удостоверение личности, и к концу 2024 года более 28 млн граждан воспользовались цифровым ID для доступа к услугам.
ОАЭ еще с 2018 года внедрили UAE Pass — единую цифровую идентификацию для граждан, резидентов и даже гостей. Сервис позволяет входить во все госпорталы и многие частные сервисы, подписывать документы, запрашивать справки и т. п. Регистрация проходит через скан Emirates ID и распознавание лица или через киоски с биометрией пальца.
Эмираты позиционируют UAE Pass как основу смарт-правительства. В 2025 году практически все публичные сервисы доступны через него. Катар, Бахрейн, Оман и другие страны залива также развивают аналогичные цифровые ID (часто привязанные к SIM-картам или приложениям с биометрией).
В феврале 2025 года Etihad Credit Insurance — федеральная экспортно-кредитная компания ОАЭ — присоединилась к платформе KYC Blockchain, став первой компанией в страховом секторе, сделавшей это.
Система создана для унификации процесса KYC между компаниями и государственными структурами. Блокчейн обеспечивает защищенный обмен и проверку данных о клиентах без необходимости раскрывать избыточную информацию. Платформа уже внедряется на практике, и число участников растет.
UAE Verify — государственная платформа для проверки цифровых документов на базе блокчейна. С ее помощью частные и государственные организации могут подтверждать подлинность документов, выданных госорганами, используя неизменяемую распределенную запись.
Платформа поддерживает удостоверения личности, сертификаты, лицензии и другие официальные документы. Она уже функционирует и используется множеством государственных министерств в рамках стратегии «безбумажного правительства».
Цифровые ID удобны, однако они создают еще больший ресурс для контроля над гражданами. На это обратил внимание в том числе Павел Дуров:
«Когда-то свободные страны вводят дистопические меры, такие как цифровые удостоверения личности (Великобритания), онлайн-проверка возраста (Австралия) и массовое сканирование личных сообщений (ЕС).
Германия преследует всех, кто осмеливается критиковать чиновников в Интернете. Великобритания сажает в тюрьму тысячи людей за их твиты. Франция проводит уголовное расследование в отношении лидеров технологической отрасли, которые защищают свободу и конфиденциальность.
Темный, антиутопический мир быстро приближается — пока мы спим. Наше поколение рискует войти в историю как последнее, которое имело свободы — и позволило их отнять».
Так, в Канаде 2,9 млн человек подписали петицию против введения цифровых паспортов.
Количество подписей под петицией. Источник: сайт британского парламента.
Негативно настроенная общественность сравнивает идею властей с сюжетами книг Джорджа Оруэлла и других антиутопий. Газета Daily Mail назвала британскую политику «восточногерманской» и «деспотичной».
«[Принятие инициативы] станет шагом к массовой слежке и цифровому контролю, никого не должны принуждать к регистрации в государственной системе удостоверений личности», — заявили авторы петиции.
В других странах также не обходится без критики, поскольку подобные инициативы могут усилить контроль государства над гражданами. Существует риск превращения системы в инструмент тотального надзора. Например, в Китае полиция сможет составить список всех веб-сайтов и приложений, которыми пользуется каждый человек. Кроме того, данные из цифровых удостоверений личности в будущем можно подключить к новой, более комплексной системе онлайн-наблюдения.
В Кении Верховный суд Кении временно приостановил внедрение Maisha ID из-за поданных активистами исков. В них указано на отсутствие законодательной базы по защите данных и риски исключения граждан без доступа к технологиям.
Тем не менее правительство страны уверено в необходимости новой eID, подчеркивая ее пользу для электронной коммерции, банкинга и борьбы с мошенничеством.
Помимо рисков тотальной слежки остается открытым вопрос грамотного управления личной информацией. Чиновники в попытках наживы могут продавать ценные сведения.
Кроме того, есть вероятность внешних атак. В 2022 году хакер похитил 1 млрд личных записей из полиции Шанхая, взломав незащищенную базу данных.
Данные как актив: новый производственный фактор по-китайскиВнешнее вмешательство — еще один потенциальный негативный фактор. В Шри-Ланке проект финансируется за счет гранта Индии, что вызвало споры: в Верховный суд поданы петиции о приостановке SL-UDI, ссылающиеся на возможное нарушение суверенитета данных, угрозы нацбезопасности и законодательства о финансах.
Частично вышеописанные проблемы могут решиться с применением технологии блокчейна благодаря его уникальным свойствам — прозрачности, отказоустойчивости, надежности. Однако лишь немногие страны создают свои решения на базе технологии распределенного реестра.
В октябре Бутан анонсировал перенос системы национальной цифровой идентификации (NDI) с Polygon на Ethereum. Власти объяснили это стремлением повысить безопасность данных.
NDI использует технологию самосуверенной идентификации. Она позволяет почти 800 000 жителям страны хранить и передавать цифровые учетные данные для доступа к онлайн-сервисам.
Блокчейн в контексте цифрового ID обещает повысить доверие, безопасность и удобство, но требует осторожного подхода: важны сбалансированное регулирование, защита приватности и обеспечение инклюзивности, чтобы технология служила людям, а не создавала новые барьеры.
JOIN
