Прощай, Гэри Генслер! Кем был и кем стал почти бывший глава SEC

20 января 2025 года один из самых нелюбимых криптосообществом чиновников Гэри Генслер покинет пост главы SEC.

On January 20, 2025 I will be stepping down as @SECGov Chair.A thread ?

«Я благодарю президента [Джо] Байдена за то, что он доверил мне эту невероятную ответственность. SEC выполнила свою миссию и обеспечила соблюдение закона без страха или фаворитизма», — прокомментировал он.

Срок Генслера должен был продлиться до 2026 года. Чиновник покидает пост на фоне смены президентской администрации в США, а дата официального ухода в отставку совпадает с днем инаугурации Дональда Трампа, который в рамках предвыборной кампании обещал уволить главу SEC.

Ретроспектива

Генслер — 33 председатель Комиссии по ценным бумагам и биржам США — занял эту должность в апреле 2021 года как один из кандидатов от команды Джо Байдена.До назначения он возглавлял CFTC и участвовал в ряде проектов, связанных с финансовыми реформами, при администрации Барака Обамы. За этот период чиновник запомнился жестким подходом к регулированию.Еще до назначения на пост главы SEC Генслер высказывался о криптовалютах, в том числе выступал против их сравнения со схемами Понци.В 2018 году он приобщился к одному из самых долгоиграющих споров между криптоиндустрией и властями, заявив, что Ethereum и Ripple выпущены с нарушением законодательства США о ценных бумагах. Этот вопрос, вероятно, останется нерешенным вплоть до прихода нового главы в SEC.

SEC Chair nominee, Gary Gensler: "#Bitcoin and other cryptocurrencies have brought new thinking to payments and financial inclusion, but they've also raised new issues of investor protection… If confirmed at the SEC, I will work to promote innovation" pic.twitter.com/AlAsUPJONY

«Я и другие комиссары будем работать над продвижением инноваций, но мы позаботимся и о защите инвесторов. Если что-то является ценной бумагой, оно должно подпадать под законы о ценных бумагах и находиться в юрисдикции SEC», — прокомментировал Генслер в своей речи.

Он подчеркнул важность инноваций в финансах и отметил, что законодательству придется успевать за развитием технологий:

«В моей нынешней роли профессора в Массачусетском технологическом институте я занимаюсь исследованиями и преподаю пересечение технологий и финансов. Я считаю, что финансовые технологии могут быть мощной силой во благо — но только если мы продолжим использовать ключевые ценности SEC в интересах инвесторов, эмитентов и общественности».

Вскоре после назначения Генслера комиссар SEC Хестер Пирс назвала его руководство и «свежий взгляд на старые темы» продуктивным для криптоиндустрии.Позитивные высказывания чиновника о криптовалютах и финтехе были обнадеживающими, но характерной чертой его подхода к крипторынку стала жесткость в регулировании, проявленная во времена CFTC и работы над финансовыми реформами.В самом начале своего срока Генслер столкнулся с ростом недоверия к традиционным финансам и госструктурам на фоне пострадавшей от пандемии экономики и последствий пампа акций GameStop.При Генслере Комиссия подала ряд крупных исков против криптокомпаний, которые подозревала в выпуске незарегистрированных ценных бумаг. Среди них Binance, Coinbase, FTX, Kraken и Ripple.В мае 2022 года чиновник призвал Конгресс к сотрудничеству в создании законодательной базы для криптобирж и подчеркнул, что без этого пользователи криптовалютных платформ останутся под угрозой.Помимо применения существующих нормативов, Генслер стремился расширить полномочия SEC на рынке цифровых активов, чем в очередной раз вызвал негодование крипсообщества. В сентябре 2022 года он заявил, что большинство существующих токенов могут считаться ценными бумагами, а значит бизнесы, которые с ними работают, подотчетны SEC.На его срок пришелся также запуск крупных криптовалютных ETF, включая фонды на Ethereum и биткоин. SEC долго отказывалась одобрять заявки эмитентов, чем спровоцировала резкую реакцию сообщества и дополнительные судебные тяжбы. Позднее, по словам чиновника, «обстоятельства изменились» и ряд фондов все же одобрили.Примечательно, что к концу периода правления Генслера тест Хауи остается одним из основных инструментов Комиссии для определения ценных бумаг среди массы цифровых активов.

Прощальные слова

За три года на посту главы SEC Генслер стал одним из самых нелюбимых криптосообществом политиков наряду с сенаторкой Элизабет Уоррен, известной своим неприятием цифровых активов.

Let's all be clear on one thing. @GaryGensler is evil. He should never again have a position of influence, power, or consequence. Any company, university, or organization that hires or works with him post-SEC is betraying the crypto industry and should be boycotted aggressively.…

Комментируя уход чиновника, сооснователь биржи Gemini Тайлер Уинклвосс назвал его «злом» и обвинил в преследовании собственных интересов за счет уничтожения целой индустрии и десятков тысяч рабочих мест. До этого он призывал уволить главу SEC.Основатель Tron Джастин Сан предложил нанять Генслера на работу, забыв о разногласиях, если тот сможет «искренне относится к криптоиндустрии».

Finally, the end of an era—though, Gary, it’s a little too late. The damage is done, and it’s massive, scarring U.S. markets, the global economy, and everyday people. Let’s hope the next chapter brings accountability. If you need a job, contact me! https://t.co/4bPl8QJggO

«Гэри Генслер собирается уйти, и все в криптосообществе невероятно рады», — заявила CEO Blockchain Association Кристин Смит в интервью BBC News.

По словам Смит, чиновник только «атаковал отрасль судебными исками», поэтому его «рады убрать с дороги».В течение последнего года эксперты неоднократно заявляли, что политика SEC под руководством Генслера негативно сказывается на шансах демократов на победу на президентских выборах. Такого мнения придерживались миллиардер Марк Кьюбан, директор Ripple Брэд Гарлингхаус и основатель Uniswap Хайден Адамс.

Что дальше?

В первые месяцы 2025 года на место Генслера должен прийти новый руководитель. Со сменой власти многие участники криптосообщества ожидают позитивных изменений для индустрии.CLO Coinbase Пол Гревал надеется на предрасположенность Комиссии к открытому диалогу и инновациям, а не судебным разбирательствам.

«Я чертовски люблю Америку. Мы вернулись», — написал в уже удаленном посте бывший CEO Messari Райан Селкис, который до того объявил SEC «войну».

По мнению главного юриста Variant Fund Джейка Червински, основным вектором в политике агентства станет дерегуляция, что покажет намерения новой администрации относительно крипторынка.

«Мы подозреваем, что криптовалюты добьются своего, и следующий председатель SEC будет гораздо более благосклонен к отрасли, чем Генслер», — заявил Иэн Кац из Capital Alpha Partners. 

Среди предполагаемых кандидатов на пост главы SEC уже называли миллиардера Марка Кьюбана, CLO Robinhood Дэна Галлахера, экс-председателя CFTC Криса Джанкарло, комиссарку SEC Хестер Пирс и бывшего главного юрисконсульта Комиссии Роберта Стеббинса.

Ранее 18 американских штатов подали иск против SEC, обвинив Комиссию в превышении полномочий и несправедливом преследовании криптоиндустрии.